成為“關鍵5%”： 全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）正式重啟

 

　　自愿減排交易市場與碳排放權交易市場互為補充，共同構成我國完整的碳交易體系。業內專家表示，建設CCER市場，有利于推動形成強制碳市場和自愿碳市場互補銜接、互聯互通的全國碳市場體系，助力實現碳達峰碳中和目標。

 

　　生態環境部新聞發言人劉友賓此前表示，全國碳排放權市場啟動了2021年度、2022年度的配額發放和履約工作，共納入發電企業2200多家，兩年度分別履約、配額清繳時間均截至2023年底，每家重點排放單位每年可使用CCER抵消年度應清繳配額量的5%。

 

　　5%看似比例不高，但很關鍵。隨著全國碳市場的啟動，CCER的需求量明顯上升。根據中金量化及ESG團隊的研究，CCER暫停簽發前，全國碳市場尚未上線交易，經過審定公示的CCER審定項目減排量備案5000多萬噸。在全國碳市場于2021年7月正式啟動后，僅在第一個履約周期就消納了3273萬噸CCER，對CCER的消納作用較為明顯。

 

　　在全國碳市場擴容、配額逐漸收緊的預期下，CCER供不應求且一段時間內沒有增量補充，拉高了市場對于CCER重啟簽發的期待。人民銀行金融研究所所長周誠君在接受《金融時報》記者采訪時表示，全國碳市場的啟動讓CCER獲得了更大的發展機遇。此前，CCER市場多屬于自愿交易，缺乏足夠的激勵機制，交易的連續性和活躍性較為有限。但是全國碳市場啟動后，CCER可用作強制履約的一種補充，根據目前的規定，能抵消總碳排的5%，這就有了交易價值。

 

　　值得關注的是，作為發展碳金融衍生品的良好載體，CCER有助于碳金融市場的多元化發展。

 

　　金融機構早已圍繞CCER市場率先探索了CCER碳金融產品創新。據魯政委介紹，興業銀行成都分行發放全國首筆CCER開發掛鉤貸款。該業務模式下，若合作企業成功開發CCER造林碳匯項目并將備案成功的減排量追加質押，將獲得一定比例的利率下浮優惠。

 

　　此外，興業銀行哈爾濱分行為龍江森工集團所屬黑龍江森工碳資產投資開發有限公司提供了全國首筆CCER項目審定核查雙掛鉤銀行貸款。“CCER項目審定核查雙掛鉤銀行貸款分階段放款，貸款利率與CCER項目審定、減排量核查等關鍵環節完成情況掛鉤。”魯政委表示，審定工作完成且在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統完成項目登記，則利率下浮優惠；減排量核查工作完成且在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統完成項目減排量首次登記，則利率進一步下浮優惠。