浙江省近日出臺《浙江省碳排放權交易市場建設實施方案》（下稱《實施方案》），提出到2017年我省完成碳排放權交易的基礎準備工作，啟動碳交易，到2020年建立比較成熟的碳交易市場體系?！秾嵤┓桨浮访鞔_了浙江省碳排放權交易市場建設的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
為什么要推進碳排放權交易市場建設？碳排放權交易市場怎么建？對浙江經濟發展有什么影響？為此，記者專訪了浙江省發改委副主任周華富。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
低成本實現溫控目標 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
碳排放權交易是以碳排放權為商品，通過發揮市場作用，較低成本實現溫控目標的減排機制。眾多節能減排的政策工具中，碳排放權交易市場作為一種制度創新，近年來備受關注。
碳交易并非新鮮事。早在1997年，聯合國政府間氣候變化專業委員會首次將二氧化碳排放權作為一種商品，允許進行交易。根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，歐盟2005年制定排放交易體系，建立總量交易機制，2008年正式運行碳市場，目前已經處于第三個交易期，是全球最大的碳市場。美國加州2013年動態發展碳交易體系運行，加拿大魁北克省2014年正式將其總量控制和交易計劃與加州的碳市場相連接，成為北美第一個跨國連接的碳交易體系，是當今世界第二大碳市場。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
碳排放權交易是生態文明領域全面深化改革的重要內容。我省“十三五”規劃綱要也明確提出要建立區域性要素交易綜合平臺，推動碳排放權自由交易和市場化配置，加快推進供給側結構性改革。
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2011年，我國選擇7個省（市）啟動碳排放權交易試點。2015年，習近平主席在和奧巴馬總統一起發表的《中美元首氣候變化聯合聲明》中，向全世界宣布中國將于2017年啟動全國碳排放權交易體系。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
首批納入約400家企業 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
按照國家發改委的統一部署，2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。目前，浙江發改委已經開展重點企業溫室氣體歷史碳排放數據核查，提前算好碳交易“買賣賬單”，為參與全國碳交易鋪好“奠基石”。
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分步推進企業碳報告工作。2014年，我省在電力、鋼鐵、化工等10個行業中選取96家重點企業開展碳報告工作，2015年擴大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個行業590家重點企業。
2016年，我省碳排放數據核查將實現全面覆蓋，開展所有符合國家要求的1900家左右重點企業的碳報告工作，重點做好碳交易納入企業的名單確認、碳報告編報、數據核算、核查復查、匯總上報等各項工作。
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按照我國統一碳市場建設的工作部署，結合省情和工作實際，我省碳市場建設工作分為兩大階段性目標。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
準備啟動階段（2016年至2017年），主要目標是完成碳排放權交易的基礎準備工作，啟動碳交易。首批碳交易納入企業約400家，涵蓋電力、化工、石化、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業。建立重點企（事）業單位碳排放監測、報告和核查制度，完善工作體系。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
運行完善階段（2018年至2020年），主要目標是完善體制機制，建立比較成熟的碳交易市場體系。完善碳排放監測、報告和核查體系，健全配額分配、管理和履約機制，建立碳排放抵消機制，鼓勵自愿減排項目開發和交易。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
根據碳市場運行情況，適時擴大交易主體，逐步擴大到其他行業。重點排放行業碳排放得到有效控制，碳金融、咨詢等相關服務業蓬勃發展，我省產業結構不斷優化，能源結構持續改善，碳匯能力顯著增強。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
完成五大重點任務 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
推進浙江省碳排放權交易市場建設，主要任務包括：建立健全配額管理機制，建立健全交易監管體系，建立健全監測、報告和核查體系，加強支撐體系建設，積極培育碳產業等五方面內容。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
碳排放權配額分配和管理是碳市場運行的核心環節，具體工作包括確定配額分配方案、加強配額管理、設定配額抵消機制。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
交易監管體系是確保碳市場平穩運行的有效手段。研究制定有關罰則制度，對參與碳交易的納入企業、投資機構、核查機構、交易機構等責任主體進行有效監管。同時，加強信用體系建設，把碳排放報告報送、核查復查、配額交易、履約等碳排放權交易相關領域的失信行為納入“信用浙江”平臺。
健全的監測、報告和核查體系是開展碳交易的前提條件。要建立重點企（事）業單位碳排放的事前有計劃、事中有監測、事后有報告和第三方核查的工作體系，確保企（事）業碳排放數據真實準確。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加強支撐體系建設方面，浙江省將依托浙江省氣候變化研究交流平臺，實施應對氣候變化低碳大數據示范工程，建立覆蓋全省的省、市、縣三級溫室氣體清單管理系統、重點企（事）業單位碳排放在線監測和年度報告系統、碳排放權交易管理系統等應用系統，建成省、市、縣三級溫室氣體清單數據庫和重點企（事）業單位碳排放數據庫。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
此外，浙江省還將積極培育碳產業，碳產業與碳市場相依相存。運行碳市場，能帶動發展碳產業，對產業結構優化升級有積極的促進作用。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
倒逼企業主動減排
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全國碳排放權交易市場啟動已經進入了倒計時。建設碳排放權交易市場，對我省經濟影響幾何？首先體現在能耗較大、排放較大的行業。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
根據2014年我省溫室氣體清單，電力、熱力供應業是我省化石能源使用的最大行業，也是化石能源消費碳排放的第一行業，該行業的化石能源消費碳排放占全省化石能源消費碳排放比重高達58%。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
鋼鐵、造紙、化工、建材、有色等行業除了直接消耗化石能源產生碳排放，還消耗大量的電力、熱力，相應產生間接碳排放，此外在工業生產過程中還存在碳排放，這些行業的排放之和占全省碳排放的比重在30%以上。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
根據國家發改委的部署，浙江省有1900家左右工業企業達到國家重點企（事）業碳報告工作要求。其中，納入2017年啟動的首批碳交易企業約400家，碳排放量占全社會碳排放總量的50%以上。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
而通過碳排放權交易市場建設，把高能耗、高排放的企業納入碳交易，利用市場機制，將促進處于行業先進水平的企業獲得更多收益，倒逼落后企業加快轉型、削減規?；蛲顺鼋洜I，從而實現經濟低碳化和轉型升級的雙贏。
浙江省政府辦公廳日前印發的《浙江省碳排放權交易市場建設實施方案》提出，建立健全交易監管體系，加強信用體系建設，把碳排放報告報送、核查復查、配額交易、履約等碳排放權交易相關領域的失信行為納入“信用浙江”平臺。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
同時，建立覆蓋全省的省市縣三級溫室氣體清單編制體系，完善碳排放統計核算制度；加強碳金融體系建設，適時發展碳信托、碳基金、碳債券等碳金融產品，為碳市場建設提供支撐。
根據規劃，浙江將于2020年建立比較成熟的碳排放權交易市場體系。
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