近8億噸粗鋼產能完成超低排放改造，中鋼協呼吁政策支持每年千億低碳轉型

“據測算，到今年底要實現超八成產能完成超低排放改造目標，鋼鐵行業還需再投資約2000億元；到2060年實現‘雙碳’目標，全行業大約需要20萬億元資金投入，平均每年投入超5000億。”在4月29日召開的2025年一季度信息發布會上，中國鋼鐵工業協會（簡稱“中鋼協”）黨委副書記、副會長兼秘書長姜維表示。

 

國內“雙碳”目標下，鋼鐵行業作為碳排放最高的制造業之一，“綠色低碳”正成為行業高質量發展的關鍵詞。

 

據中鋼協數據，我國鋼鐵行業近年來降碳節能指標不斷改善。截至4月20日，共189家鋼鐵企業（包括一家球團企業）完成或部分完成超低排放改造和評估監測。其中141家全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約5.91億噸；47家部分完成超低排放改造，涉及產能約1.69億噸。同時，自2022年底啟動《鋼鐵行業能效標桿三年行動方案》、要求各鋼鐵企業把“極致能效”工作擺在突出位置以來，已有117家企業約6.6億噸產能參與了“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育。

 

“超低排放改造工程、極致能效工程等推動我國建成了世界規模最大的清潔鋼鐵生產體系，鋼鐵企業環境績效不斷提升。”中鋼協介紹稱，一季度，重點統計鋼鐵企業累計噸鋼綜合能耗543千克標煤/噸，同比下降0.52%；噸鋼可比能耗480千克標煤噸，同比下降2.1%；噸鋼取水量同比下降0.9%；噸鋼二氧化硫、噸鋼顆粒物、噸鋼氮氧化物排放量同比分別下降11.68%、3.27%、12.78%。

 

不過，隨著近期鋼鐵行業被正式納入全國碳市場，行業綠色低碳轉型挑戰進一步升級。3月26日，生態環境部印發《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案》，三大行業正式納入全國碳市場。生態環境部采用基于碳排放強度控制的思路分配配額，2025年、2026年設立適應過渡期，2027年以后將研究建立預期明確、公開透明的行業配額總量，并逐步適度收緊，推動上述行業碳排放強度不斷下降。

 

“納入碳市場企業面臨碳管理新任務和成本上升新挑戰。”姜維指出，2022年以來，鋼鐵行業利潤水平逐年下降，單靠自身承擔綠色低碳轉型的投入困難較大。同時，銀行在向鋼鐵企業提供貸款時，仍受到“兩高一剩”政策限制，影響新增授信和信貸規模。截至2024年末，國內綠色信貸余額為36.6萬億元，鋼鐵行業獲得的綠色信貸占比不足1%，與鋼鐵行業碳排放占全國15%的比例嚴重不符。

 

姜維還提到，鋼鐵企業超低排放改造進展不平衡、環保成本差異還會導致不公平競爭。截至4月20日，國內已完成全過程超低排放改造的企業噸鋼超低排放改造投資約474.35元，噸鋼平均環保運行成本約218.43元。處于改造前列的企業在取得綠色成效的同時，產品生產成本也同步抬高，一定程度降低了企業市場競爭力。

 

針對上述問題，姜維建議，配套落實生態環境保護差異化政策，杜絕因環保成本存在差異加劇企業間不公平競爭。他還建議國家出臺政策支持極致能效工程實施，扶優劣汰，對能效水平高、碳排放強度低的鋼鐵企業，在產量分配、綠色金融、產品出口、差別電價等方面給予政策支持。